庄河市财政局政府采购投诉处理决定书(庄财采投处〔2019〕1号)


【信息时间: 2019/1/29   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关作出的投诉处理决定公告如下:

一、投诉

名称:大连汇林汽车销售有限公

地址:大连市甘井子区华北路429号

法定代表人:阎福林

身份证号:210204195407190036

二、被投诉人

名称:庄河市城乡规划建设局

地址:庄河世纪广场1号

法定代表人:陈高民

项目负责人:栾洪鑫

三、投诉项目

名称:庄河市城乡规划建设局垃圾场推土机采购项目

采购项目编号:ZH-2018-169

四、投诉内容

投诉人于12日向本机关递交了投诉书,本机关于1月9日受理该项投诉

投诉人事项1、采购人庄河市城乡规划建设局设置的招标项目参数,使绝大多数推土机生产厂家以及经销商都无法参与投标。2、招标文件指定发动机选配潍柴发动机(额定功率162/1800rpm)及招标参数和性能描述,使其他绝大多数推土机生产厂家及大连的所有经销商因无法满足招标所要求的技术参数而放弃投标。3、采购人庄河市城乡规划建设局未及时处理鑫山推公司、沈阳公司、锦州公司三家公司涉嫌串通投标一事。

请求事项:1、请求认定案涉采购项目实质性响应的供应商不足三家,且本次招标存在影响采购公正、公平的违法行为,对本次招标结果予以废标或宣布无效。2、请求调查辽宁鑫山推工程机械有限公司、沈阳恒德工程机械有限公司、锦州华驰汽车销售有限公司是否存在提供串通投标行为,是否存在提供虚假材料谋取中标或者成交的情形。3、请求调查以上三家经销商提供的投标产品是否具有国家质监部门颁发的型式实验报告。

五、调查取证情况

本机关受理此项投诉后,依照财政部《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号),本着公开、公平、公正的原则,进行了下述调查取证工作:一是要求被投诉人及相关当事人对被投诉事项作出书面说明,并提供相关证据、依据及其有关材料。二是对投诉人的投诉书、被投诉人及相关当事人的书面说明相关证明材料进行了审查。三是调取投诉项目档案,对招标文件、投标文件和评审报告等材料进行了严格审查

查证的具体情况如下

1、经审查,共有4家供应商参与本项目投标,经评标委员会评审4家供应商所投不同品牌产品均满足本项目采购需求。投诉书中称采购人庄河市城乡规划建设局设置的招标项目参数,使绝大多数推土机生产厂家以及经销商都无法参与投标,缺乏事实依据。

2、经审查招标文件,项目需求及技术要求参数中大多用“≥”加以表述,不具备单一性或唯一性。其中发动机额定功率参数和性能描述为“≥162/1800rpm”。中标供应商辽宁鑫山推工程机械有限公司投标文件,其所投标的发动机额定功率参数和性能描述为“175/1800rpm”。投诉称“招标文件指定发动机选配潍柴发动机(额定功率162/1800rpm)及招标参数和性能描述”系被投诉人为山推“量身打造”,与事实不符。

3、经审查,没有发现3家公司存在提供虚假材料谋取中标或成交以及串通投标行为。投诉事项缺乏事实依据。

4、经审查,投诉人没有在投诉前就串通投标事项进行过质疑,也没有参加本项目的投标,根据《政府采购质疑和投诉书办法》(财政部令第94号)第二十条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围...”之规定,投诉事项3和投诉请求事项均已超出可投诉事项的范围

综上,本机关认为:1、参加本项目投标的有效供应商家数超过3家以上有效供应商的法定家数。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。2、投诉事项发动机参数指定特定产品、特定供应商,与事实不符,投诉事项不成立。3、对于3家公司涉嫌串通投标一事,经查无事实依据,投诉事项不成立。4、投诉事项3和投诉请求事项均已超出可投诉事项的范围,不予受理。

六、处理决定

依照财政部《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)二十九条(二)项和第二十条之规定,作出以下处理决定:

1、投诉人所提出的投诉事项缺乏事实和法律依据,予以驳回

2继续开展本项目采购活动。

投诉人如对本处理决定不服,可在本处理决定书送达之日起六十日内,向大连市财政局或庄河市人民政府申请行政复议,或可在接到本处理决定书之日起个月内向庄河市人民法院提起行政诉讼。

                                              庄河市财政局

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