大连市财政局政府采购投诉处理决定公告(大财采诉﹝2018﹞7号)


【信息时间: 2018/9/26   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关作出的投诉处理决定公告如下:

一、相关当事人名称

投诉人:大连迈创网络科技有限公司                 

地址:辽宁省大连市沙河口区锦绣路471-2247

被投诉人:大连市机动车污染管理处

地址:大连市甘井子区中华东路600

被投诉人:大连同兴造价工程师事务所有限公司

地址:大连市沙河口区兴工南五街17号福佳新天地E座一单元91912

二、投诉项目

项目名称:大连市机动车排气遥感监测系统及黑烟车自动抓拍系统建设项目

项目编号:TXCG-180530

三、投诉内容

投诉人大连迈创网络科技有限公司(以下简称“投诉人”)主张本项目招标文件部分评分标准要求不合理,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人,请求删除相关不合理规定。

其具体投诉事项简述如下:

投诉事项1:评分标准商务部分→〔企业业绩证明材料〕项目属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;

投诉事项2:评分标准商务部分→〔企业实力〕栏第10小项设置为:“提供安全生产标准化证书的得10分”,该规定属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;

投诉事项3:评分标准商务部分→〔企业实力〕栏第8小项设置为:“提供生产厂家机动车尾气遥感检测系统硬件设备相关知识产权的得8分”,该规定属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;

投诉事项4:评分标准商务部分→〔产品性能证明〕栏规定“提供省级以上计量检定机构出具的核心产品运行环境完整检定/校准/测试证书扫描件(需满足HJ845-2017标准)。证明文件需包括气体、温度、湿度、压力、不透光、速度、550-570nm波长的绿色发光二极管光源或其他等效光源等部分。具有证书的得100分”,该规定属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

四、调查取证情况

关于投诉事项1的审查情况

经查,本项目评分标准中就业绩项要求供应商提供政府部门对投标人遥感监测案例的使用评价,属于以特定行业的业绩作为加分条件,符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(四)项规定的情形,投诉事项成立

关于投诉事项2的审查情况

经审查,被投诉人对此投诉事项的答复未能充分说明设置此评分项的合理性及必要性,未能说明招标文件提出此商务条件与本采购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行有关,符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项规定的情形,投诉事项成立

关于投诉事项3的审查情况

经审查:一、此打分项未明确所谓“生产厂家机动车尾气遥感检测系统硬件设备所具有的知识产权”的体现方式及提供方式;二、此打分项未明确供应商提供具体哪一种类的“知识产权”才能得分;三、招标文件对“机动车尾气遥感检测系统硬件”无定义,经逐一核对《项目需求书》→〔三、技术要求〕所列全部采购项目,未发现具体哪些采购内容被归类于“机动车尾气遥感检测系统硬件”,这种情况将导致评审委员会无从判断投标人所提供的“知识产权”证书是否与“机动车尾气遥感检测系统硬件”有关;四、二被投诉人对此投诉事项的答复未能充分说明设置此评分项的合理性及必要性,未能说明招标文件提出此商务条件与本采购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行有关。投诉事项成立

关于投诉事项4的审查情况

经审查,《项目需求书》未标注HJ845-2017标准对气体、温度、湿度、压力、不透光、速度、550-570nm波长的绿色发光二极管光源或其他等效光源七个项目分别设置的对应达标参数,而现行计量检定机构出具的核心产品运行环境检测报告仅就其具体检测科目指标进行陈述,并不标注其检测结果是否满足HJ845-2017标准。在招标文件不同时标注HJ845-2017标准相应指标的情况下,评审委员会将无从判断投标人所提供的检测报告是否满足HJ845-2017标准。

综上,投诉事项所涉相关评分标准存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇及可以导致评标工作无法进行的歧义/缺陷两大类问题,投诉事项属实。

五、处理决定

根据以上调查结果,大连迈创网络科技有限公司对大连市机动车排气遥感监测系统及黑烟车自动抓拍系统建设项目(项目编号:TXCG-180530)招标文件提起的投诉事项经查证属实,本局认定投诉事项成立。就招标文件存在的上述问题,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第(三)项和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条第(十二)项的规定,责令采购人和代理机构改正。

 

大连市财政局

                              2018年9月26日